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三开创未来（第2页）

宪法第十五条原文：

国家在社会主义公有制基础上实行计划经济。国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助作用，保证国民经济按比例地协调发展。禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序，破坏国家经济计划。

修改为：

国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。

社会主义市场经济的提出，为非公有制经济的发展提供了强有力支持，从此非公有制经济开始进入迅猛发展阶段。

第二年，也即是邓小方谈话的第二年，神州大地一片生机勃勃。

此时，受到邓小平讲话精神的鼓舞，中国非公有制经济取得了较大的发展。

然而，就在当年，各地由于基础建设上得过猛，摊子铺得太大，通货膨胀压力剧增，全国零售物价上涨13%，大城市生活物价上涨22%。

同年6月，为了迅速纠正混乱的金融秩序，控制不断升温的经济，中共中央、国务院联合发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，又称为“十六条”，启动了宏观调控。

由于宏观调控采取适当的强硬手段压缩了信贷投资和经济规模，导致企业日子难过，使公有制经济内部千疮百孔的局面也暴露出来了。

在此期间，大批国有企业不适应市场经济，成为“休克鱼”。首先是企业不赚钱甚至亏损，成为政府最头疼的问题。

针对这种情况，1993年11月召开的党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：

一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营，有的可以改组为股份合作制，也可以出售给集体或个人。出售企业和股权的收入，由国家转投于急需发展的产业。

党的十四届三中全会的《决定》，打破了长期以来的所有制崇拜，改革的锋芒触及了所有制。这是新形势下思想解放的成果，也是经济体制改革的一大突破。

1997年5月29日，也就是在“十五大”召开前几个月，江泽民总书记在中共中央党校发表重要讲话。他说：

完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，具有重大意义。要坚持生产关系一定要适应生产力发展水平的马克思主义基本观点，以是否有利于发展社会主义生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为标准，努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。

江泽民此次讲话，是向外界提前传达了党的“十五大”报告的主要精神，就是提前“吹风”。

一时间，全国各界都认为，江泽民此次讲话，催动了新的思想解放，是自1978年十一届三中全会以来的第三次思想解放。

同时，这次讲话，无论是官方还是民间，都把这次讲话叫做“五二九”讲话。

1997年9月12日，举国关注的中国共产党十五次全国代表大会在北京隆重召开了。

在此次大会上，江泽民所作报告的主旨，就是他在“五二九”讲话中阐述的精神。

党的“十五大”报告明确提出：

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分……要健全财产法律制度，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并对他们进行监督管理。

……

公有制为主体，多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

关于所有制的新论述，是理论方面的大突破，而且具有很强的针对性。它针对的就是万言书所提出的关于非公有制经济的地位以及股份制等问题。

对于个体、私营经济的业主和从业人员来说，最让他们激动的就是“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”这一句话。

非公有制经济已经不仅仅是“补充”，而且是“重要组成部分”。

于是，个体、私营经济从中国经济的“另册”变成了“自家人”。

党的“十五大”召开以后，特别是把私营经济定为我国社会主义市场经济的重要组成部分以后，关于非公有制经济的争议销声匿迹了。

从此中国非公有制经济开始了大胆的，有突破性的发展，迅速成为中国经济的一股重要力量。

2002年11月８日至14日，中国共产党第十六次全国代表大会于在北京召开。

党的“十六大”是在党的“十五大”基础上，进一步肯定了非公经济在发展中国经济方面所起的重要作用，确认了非公企业主作为中国特色社会主义事业建设者的政治地位，进一步放宽了过去对私营经济的限制，澄清了在相关问题上的困惑和疑虑，并且提出了依靠法律保护私人财产这一重大而又迫切的课题。

同时，党的“十六大”报告还明确提出了“完善保护私人财产的法律制度”。

2003年12月12日，中国共产党中央委员会向全国人民代表大会常务委员会提议修改宪法。

在这些修改建议中，最受瞩目的是“公民的合法的私有财产不受侵犯”。

2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案，并于当日公布施行。

修正案把宪法第十三条原文：

国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。

修改为：

公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

宪法修正案通过之后，很多私营企业主都非常高兴。新希望集团董事长刘永好坐在自己的车里，在手机中高兴地对记者说：“我是带着笑容离开北京的，因为保护私产终于写进了宪法。”

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